在制度逐步完善的过程中，"小点"涵盖了农村振兴的诸多内容，成为农村治理的"大账簿"，一加一减法激发了广大群众积极参与的积极性，引导村民成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。

一体化制度"体现了党的组织领导下的自治、法治、德治的治理理念，把村级事务与村民利益紧密联系在一起，把乡村治理由"任务秩序"转变为激励导向。"村干部和农民群众形成了共同的目标，节约了管理成本，提高了治理效率。"韩军说。

Change"想让我参与"我想参与"，小点"四千斤

作为一种新的农村治理模式，整体制度在各地都有很好的探索，但总体上还处于起步阶段，应用范围有待扩大，内容标准有待优化，正常的应用机制有待完善。

如何论证和引导"一体化体系"进入农村家庭，有机地融入农村治理的各个方面？如何建立公平合理的指标体系，使整体体系更加有效？

韩军认为，要推广一体化制度在农村治理中的应用，就必须充分尊重农民的意愿，支持基层的创新和创新，逐步结合实际，避免强令一刀切。整体制度的实施必须符合运行规范，公平、公平、公开、透明，才能充分发挥自身的优势。

梳理总结各地的成功探索和实践，有一条基本经验，就是高度重视积分制的规范管理。 在设置指标时，要充分考虑群众意愿，广泛征求群众意见，细化指标，做到权重符合实际，科学合理。要建立健全积分制运行制度和管理办法，实行阳光程序，全程公开操作，鼓励农民群众自评，群众互评，干部评价相结合要引导农民群众成为积分制的监督主体，在积分设置，申报审核等方面始终履行民主程序，实施过程公开透明。 乡镇有关部门要参与监督，建立抽查复核制度。

专家们指出，要普及农村治理整体体系，就要充分利用综合效益，坚持精神激励和物质奖励相结合，创新方式，建立正确的引导，充分发挥整体制度的激励约束作用，提倡以积分结果为参考，充分发挥精神奖惩的作用，在农村建立一个良好的"点数表"，让小分"放四二分"。

垃圾分类"等内容包括在整体中，建立"一体化超市"进行管理，村民以行动为点，以积分为习惯，以新风为习惯；用"振兴超市"小点来领导新的农村治理方式；通过"小存折"激发农村治理的活力；在乡村治理中，各种综合管理模式创新农村治理理念，记录"农村善治大账簿"。

农村治理的新模式隐藏在"小点"中？如何更好地利用乡村治理的"小分数"，"大账簿"？记者对此进行了调查。

变软约束为硬抓，农村治理变得无形和有形

点交换"让大家在垃圾分类中得到实惠，引导村民树立垃圾分类意识，热爱环境。在垃圾分类管理和整体体系方面，江西省崇义县连昌镇石洛村支部书记陈金锋对此赞不绝口。她说，春节期间，村里的村民们到超市用各种商品交换点，换来牧户的垃圾分类点。

陈金锋说，当地的生活垃圾将分为四类：不可再生的、可循环的、可回收的、有毒的和有害的，放入"一个盒子、两个桶和一个篮子"，由回收商及时获取，并设立指导员、清洁工、电网工人和监督员"四人"。每周和每年，"四名成员"将对村民进行评估，并将他们列入记分登记簿。从村民评价中获得的分数可以按照1点和1元的交换比率在分局购买。

完整的乡村治理模式，就像石洛村一样，正在广袤的土地上生根发芽。

江苏省8个县(区)推行农村治理分制，103个乡镇和1590个村实行一体化管理；山东省济南市推行"整体+扶贫"模式，覆盖1006个贫困村；宁夏固源市5个县(区)62个村推广农村文明实践记分卡制度；广西推行一体化管理。建设"爱超市"、开设"道德银行"、建设"综合储蓄站"，各地都有各种形式的积分制度探索。

整个制度‘在农村治理中扎根发芽’，表现出很强的适应性，主要是与农村地区的实际情况相适应，简单容易地将农民眼中的感觉和看法转化为具体的问题，使农村治理由无形变为有形，使软约束硬抓，模糊情感成为准确点，大家的共识是明显的，‘小点’解决了‘大问题’。"中央农业部副主任、农业局副部长韩军说。

从任务指挥到激励引导，农村事务管理效率更高。

宁夏银川西峡区通阳新村共有690户，3190人，2018年全村脱贫。

虽然我们已经摆脱了贫困，但村民们的良好生活习惯和行为习惯还有待培养，仍然存在着一些问题，如村庄环境肮脏、自家院子堆放无序、房屋不整洁、村民们在一定程度上缺乏发展的内在动力。"通阳新村第一书记陈育宁说。

2019年10月，该村根据"什么坏习惯严重，什么标准可行"的原则，制定了"村民日常行为整合细则"。"注重勤劳富足、诚实守信、孝亲孝亲、庭院健康、红白长、善人善行、善行善行、"不诚实、不孝顺、不节俭、顽固不化、不和谐"等问题，以及其他问题，如56个要点和扣除规则，根据捐款的大小、网格成员、村"两个委员会"机构，"点超市"管理人员定期检查监督、发表意见、张邦宣传等问题，如"不诚实、不孝、不和谐等"。

宁夏回族自治区党委常委、固原市委书记张竹说，在农村治理一体化体系的探索中，固原建立了开放评价、动态调整、应用和推广的"三机制"，以"增强磁力"，使村规民约"有价值"。