到2019年年底，我国高速铁路里程已达35000多公里，居世界第一位。随着高速铁路网络的迅速扩大，运输规模的不断扩大，技术设备的不断升级，高速铁路安全工作的形势越来越严峻和复杂。

为了保证高速铁路的安全和畅通，保障人民生命财产的安全，在维护法治方面发挥基础性、稳定和长期的作用，包括交通部、公安部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、水利部，紧急管理部门联合发布了"高速铁路安全防护管理办法"(以下简称"办法")，将于7月1日起实施，为高速铁路建设大安全屏障。

政府、企业和社会是相互联系的，要努力控制源头。

高速铁路的安全性具有跨界性、相关性和复杂性的特点。这一次，"措施"特别强调要积极调动各种资源，协调各项工作，努力形成综合政策、多方努力、联合管理、全面合作的高速铁路安全保护综合管理模式。国家铁路局负责人说。

在完善高速铁路安全保护的长效管理机制和促进联合防御的联合控制方面，"措施"有许多创新之处，使政府、企业和社会力量各方面的目标和责任更加完善。

政府有关部门如何监督？"办法"第四条规定，国家铁路局和区域铁路局分别负责全国范围和管辖范围内高速铁路的安全监督管理，提高安全保护标准，加强行政执法，协调有关单位消除安全隐患。第五条公安、自然资源、生态环境、住房、城乡建设、交通、水利、应急管理、消防等各级部门按照法定职责，做好高速铁路安全保障工作。

在企业一级，"办法"第六条规定，铁路运输、施工、设备制造、维修等有关企业，应当履行安全生产的主要职责，做好高速铁路的安全保护工作。

对维护高速铁路安全作出突出贡献的单位和个人，应当按照有关规定予以表彰和奖励。这将极大地调动社会参与力量。"国家铁路局有关负责人说："这些措施提高了公众的安全意识，防止了危害高速铁路安全的行为，支持和鼓励社会力量积极参与高速铁路安全保护工作，并要求有关部门建立和公开举报渠道。

不久前，广西壮族自治区铁路公路保护领导小组在2020年召开了一次扩大会议。会议透露，中铁南宁局集团有限公司与地方政府合作，完成了广西高速铁路环境安全中3672项隐患的整改工作，铁路事故较去年同期有所下降。2019年，铁路沿线的中小学生没有发生安全事故。全区连续六年实现高速铁路安全年，形成了具有广西特色的、符合山区铁路实际的公路防护联防大格局，被认为是国家铁路的前列。

技术防御、物资防御、人民防空、安全防护体系的建立

高速铁路安全保护的关键在于"预防"，这一次在"办法"中增加了许多新的规定，并通过技术防御、物资防御和人防建立了具体的安全保护体系。

由于列车的速度非常快，它会干扰空气的快速流动，形成负压产生吸引，铁路两侧2至3米范围内的人很容易被卷入车厢底部。

电气化铁路及其相邻部件的接触网均有27500伏特的高压，相当于220伏特家用电压的125倍。"电气化铁路接触网两侧500米以内，风筝、气球、孔明灯、电源伞、飞机等浮动物体和小型飞机都会造成重大灾害。"中国铁路南昌铁路局集团有限公司表示，或受天气影响，高速铁路沿线的建筑材料、接触网等也会造成严重的经济损失和不良影响。

铁路有关部门编写的"爱情之路保护中有这样的情况：2018年8月12日，暴雨天气爆发，一名村民沿高速铁路线建造的房屋彩钢瓦屋顶被强风吹到高速铁路线和接线网上，导致车站线路红光带悬链滑行。列车紧急刹车时，与悬挂在悬链线上的彩钢瓦相撞，造成高速铁路桥梁栏杆倾倒30多米，接触网损坏600米，动车组车身及多个部件严重损坏。

为了禁止人们进入铁路线，防止外部风险对高速铁路运行安全的影响，增加了许多新的规定，并提出了解决办法。如果高速铁路实行全面封闭管理，并设置相应的封闭设施和警示标志，则要求沿线关键路段安装和设置周边入侵报警系统，加强高速铁路线路的视频监控。

高速铁路电力线导线两侧500米以内，不得提起风筝、气球、孔明灯等浮物，不得使用十字弓、弹弓、气枪等进攻性仪器从事可能危害高速铁路安全的活动。高速铁路线路导线两侧吊装无人机的，应当遵守国家有关规定。"措施"第24条得到明确规定。

高速铁路两侧修建的轻型建筑物和结构，如塑料棚、彩钢棚、广告牌、防尘网等，业主或者实际控制人应当采取加固、防护措施，及时清理塑料薄膜、锡箔、彩钢瓦、铁皮等建筑材料，防止高速铁路在强风条件下危害高速铁路的安全。"本办法第二十四条对此作出了规定。

线路运行监督全覆盖，密集安全防护网络建设

国家铁路局有关负责人说，"办法"共有六章四十八条，从线路安全保护、安全保护设施、作业安全保护和监督管理等方面，全方位作出了具体规定，并紧密编织了高速铁路安全网。

措施"针对目前可能出现的现象提出了有针对性的解决办法，使我们的实施有了明确的法律依据，使我们的工作更具针对性。中国铁路南宁局集团有限公司南宁工程部客座北线高速铁路车间主任张礼和说。

7月3号，张立和检查列车线路时，发现柳南客专上有一台挖掘机在作业。经核实，这里（距离高铁线路约60米）有村民爆破采石，没有任何安全措施。根据《办法》中关于线路安全防护的相关规定，张立和相关负责人找到了答案。《办法》第二章第十八条明确，需要从事露天开采的， 在路堤坡脚，路堑坡顶和铁路桥外侧各1000米范围内，以及铁路隧道以上中线两侧各1000米范围内进行采石或者爆破作业，应当充分考虑高速铁路安全需要，依法进行安全评估和安全监管，并按照有关法律法规与铁路运输企业协商一致，采取相应的安全防护措施。

如果没有安全批准保证，一旦有爆破，甚至少量的砾石，飞进高速铁路线和悬链线，就会产生非常严重的安全后果。"张礼和说。

针对安全保护设施和管理、操作安全保护和监督管理，这些措施也提出了具体和详细的要求。加强了铁路客运实名制的管理要求。不符合实名制相关要求的，铁路运输企业有权拒绝进站并向公安机关报告；国家铁路局会同公安部明确规定禁止或者限制携带的物品清单；要求旅客聚集区等重点地区设置紧急疏散逃生通道、指示、标志等，以加强技术防范。

办法"的制定和颁布，反映了全社会对高速铁路安全的关注，对于保障高速铁路的安全，为高速铁路的‘走出去’服务，具有十分重要的意义。